旗帜鲜明讲政治 坚定不移深化政治巡察

党的十九大作出深化政治巡视的重大部署,对巡视工作提出了新的更高要求。十九届中央首轮巡视以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,紧扣“六个围绕,一个加强”,切实担负起“两个维护”重大政治责任,就是发出确保全党统一意志、统一行动、步调一致,确保党的十九大确定的目标任务和战略部署顺利实现的强烈信号。作为巡察干部,必须提高政治站位,坚定政治担当,彰显政治本色,坚持党的领导,创新巡察工作方法,作“两个维护”的忠实巡道员和坚定执行者,确保党的路线方针政策和重大决策部署落地生根。

巡察工作是党章赋予的重要职责,是干部监督工作的重要组成部分,是全面从严治党的重要手段,巡察工作任务千头万绪,问题错综复杂,需要明确目标、找准方向、科学实施,才能事半功倍。笔者认为政治巡察要做到“三个坚持”:

(1)坚持与时俱进,抓要点,提升政治巡察精准度

从政治上查找被巡察单位的问题是做好巡察工作的立足点。一是敢亮剑。对巡察中发现的大是大非问题,要铁面无私,敢于亮剑。坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。坚决落实政治巡察要求,在政治高度上突出党的全面领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,以“四个意识”为政治标杆,坚持问题导向,盯住“关键少数”,查找政治偏差,督促各级党组织强化管党治党责任,发挥政治“探照灯”“显微镜”作用。二是敢担当。实事求是地反映问题,不道听途说,不偏听偏信。要坚守政治巡察职能定位,认真排查违反政治纪律和政治规矩,搞“七个有之”、不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面派”“两面人”,特别是违背党的政治路线,破坏党内政治生态的“关键少数”;认真排查“四风”问题呈现的隐形变异新表现,特别是反弹回潮隐患和形式主义、官僚主义新情况;认真排查巡察整改不落实、选择性整改的现象,特别是会上“照单全收”,会下敷衍了事的行为;认真排查干部不担当不作为,当“圆滑官”“太平官”,特别是选人用人中违规用人、带病提拔等问题。在敢于亮剑的同时更加旗帜鲜明地保护干部,明辨是非,分清事理,为受到诬陷、诽谤的同志澄清事实,保障他们的正当权益,激发他们的工作激情。

(2)坚持问题导向,抓重点,增强政治巡察精密度

找准问题才能有的放矢,查清病灶才能对症下药。发现并解决问题是巡察工作的重中之重。巡察工作中,要将发现问题、查实问题、整改问题贯穿巡察工作全过程。一是要提前熟知巡察对象。进驻被巡察单位前,要针对被巡察单位的工作特性,从工作职责、业务范围、领导班子基本情况等方面入手,重点了解该单位业务工作的重心、权利运行的流程、岗位职能的轻重等,列出清单,找准病灶,坚决不打无把握之战。二是要畅通信息沟通渠道。要注重信息的沟通和畅通,多管齐下,第一时间全面掌握被巡察单位的各方面信息,要加强与纪检监察机关、组织人事、信访、公安、审计、检察等部门联系,收集相关信息资料,仔细分析,梳理归纳,对以往资料中发现的问题统一复查,确保巡察有目标、有方向、有靶子。

(3)坚持证据充分,抓难点,改进政治巡察精确度

问题发现的真不真、情况掌握的全不全、结论给出的准不准,是巡察工作的难点。在这方面,巡察人员必须坚持“全面撒网、重点捞鱼”的原则,围绕这个难点,做好、做足文章。一是运用“1+N”工作方式,提升政治巡察工作。所谓“1+N”即实行“1”名巡察组长负责制的同时,发挥被抽调人员各自原工作岗位N个特长,分别从人事考核、财务审计、业务监督等方面入手开展工作。侧重对班子成员进行考核,实行面对面谈话,特别注意倾听话外音,侧重从账目票据、预算执行、资金使用、敏感会计科目开支、违规发放津补贴等易发多发问题入手,加强财务上的监督,侧重加强对被巡察单位日常岗位职责的巡察。对巡察中发现的问题隐患,收集到的意见建议要及时召开碰头会,沟通交流,确保证据充分,务求将被巡察单位人、财、物、权等方面问题找准、查实、挖深,得出客观真实、令人信服的巡察结论。二是运用“12+N”工作方法,助力政治巡察工作。通过民主测评、个别谈话、查阅资料、来电来信来访等巡视工作条例中规定的12种常规方法发现问题线索。结合巡察对象特点,灵活运用“N”种工作方法。如召开巡察工作动员会,将参会人员范围扩大到被巡察单位的全体在职干部职工,减少行政传达层次,实现巡察工作的扁平化管理,通过多种渠道获取各个层面对被巡察单位的全方位、立体式评价。此外,巡察工作的难点之一就是听不到真声音,了解不到真情况。为此需要巡察人员在综合运用听取汇报、列席会议、查阅资料、个别谈话、受理信访等常规方式的基础上,着重在“点对点、一对一”等精细化工作上做足功课,了解该单位财务、资产、政府采购、三公经费、固定资产投资等方面的信息。个别谈话时,要针对不同岗位人员,设置个性化谈话提纲,控制谈话的节奏和重点。在了解资金使用情况、重大工程建设等情况时,既要约谈当事人,又必须对办公室、财务等周边关键岗位人员进行走访了解。在实地走访时,要随机抽访相关单位和人员,实地座谈,从而掌握第一手资料。

新形势下,巡察工作面临诸多新情况新问题,完善和创新政治巡察工作,进一步加强和改进党内监督,全面推动党风廉政建设和反腐败工作任重而道远。做好政治巡察工作必须提升“三个高度”:

(一)高度重视,谋控全局

每次巡察之前需要提前了解掌握好被巡察单位的基本情况,做足前期功课,做到思路明确。要精心安排方案,结合实际研究制定切实可行、便于操作的实施方案,从时间、内容、方法、步骤上提出任务、措施及要求。要做好衔接沟通。进驻前要及时听取有关部门对被巡察单位的情况介绍,并向被巡察单位发出通知、提出要求。同时,还与被巡察单位主要负责同志联系沟通,尽可能做到心中有数、有备而去,以增强工作的预见性,掌握工作的主动权。

(二)高度自律,彰显本色

巡察工作是代表市委履行监督职责,必须忠诚干净担当,要以对党无限忠诚、对人民高度负责的态度来对待,增强发现问题的责任意识,不断提升个人的职业素养和工作能力,从而敢于发现问题,揭露问题,推动问题。要密切联系群众,得到人民群众的首肯,获得人民群众的满意,要多到基层群众中去,实地调查研究,防止小事拖大、大事拖砸。群众的所思、所想、所盼往往是巡察工作的线索所在,着眼小细节,发现大问题。要转变工作作风,坚持严格自律,自觉接受包括被监督者在内的各方面监督,不张口向被巡察单位提出任何违反规定的要求,不干扰其日常工作;不参加被巡察对象的宴请,不跑风漏气,泄露、扩散工作秘密;不参加与巡察干部身份不相符的任何活动。

(三)高度负责,全程留痕

对发现的一些问题确保做到证据充分,有理有据。要坚持“问题底稿制”,使巡察过程全程留痕。对巡察中发现的问题证据资料进行分析审核,填写“问题底稿”,写清问题来源、问题概述、支撑材料等内容,尽可能做到客观、准确,没有把握的事不填入底稿,反映的问题有典型事例支撑。填入底稿的问题,要经过组内其他成员的复核,确保做到言必有据,经得起历史的检验。

总之,旗帜鲜明讲政治是政治巡察的本质要求,要想做好巡察工作,就要找准工作定位,牢牢把握坚定不移深化政治巡察这一总原则、总基调,自觉贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉把“两个维护”作为牢固树立“四个意识”的集中体现,切实肩负起特殊历史使命和重大政治责任,只要我们敢于拼搏,勇于创新,忠诚、干净、担当,巡察工作就一定会为社会的和谐稳定发展做出积极贡献。(杨 燕)

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