“壮丽70年 奋斗新时代”淮南市庆祝新中国成立70周年——市数据资源管理局专场新闻发布会召开

9月9日下午,“壮丽70年 奋斗新时代”淮南市庆祝新中国成立70周年——市数据资源管理局专场新闻发布会在市政务中心新闻发布厅召开,市数据资源管理局(市政务服务管理局)党组书记、局长韩昆,副调研员张韡同志出席发布会,市政府新闻办副主任陈彬主持会议,省、市14家媒体参会。

“壮丽70年 奋斗新时代”淮南市庆祝新中国成立70周年——市数据资源管理局专场新闻发布会召开

  主持人:

  各位记者朋友,大家好!欢迎大家出席市政府新闻发布会。党的十八大以来,党中央、国务院将“互联网+政务服务”作为深化“放管服”改革的关键环节,作出全面部署,加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”,让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。淮南市委、市政府高度重视“互联网+政务服务”工作,坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求,采取有力措施推进“互联网+政务服务”工作,取得了显著成效。今天,我们在这里召开市政府新闻发布会,通报我市“互联网+政务服务”工作进展情况。市数据资源管理局(市政务服务管理局)党组书记、局长韩昆,副调研员张韡同志出席发布会。下面,我们欢迎韩昆局长作发布。

“壮丽70年 奋斗新时代”淮南市庆祝新中国成立70周年——市数据资源管理局专场新闻发布会召开

  韩昆:

  各位新闻界的朋友,大家好!欢迎各位参加今天的新闻发布会。市数据资源管理局,也就是政务服务管理局今年2月份挂牌,我市政务服务中心自2001年5月成立运行以来,已经走过了19个年头,大体经历了三个发展阶段:一是2001年正式成立,相关行政职能部门设立服务窗口,实现了物理上的集中办公和“一站式服务”;2009年,推进落实“两集中、两到位”改革,解决了行政审批的“前店后坊、体外循环”等问题,实现了化学上的量变到质变;2018年以来,加快推进“互联网+政务服务”和“一网一门一次”改革,线上线下深度融合,政务服务更加标准化、精准化和便利化,再次实现质的飞跃。今年是新中国成立70周年,政务服务工作的发展历程,也是我市自新中国成立70年来经济社会发展辉煌成就的一个缩影。

  今年以来,我局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届二中、三中会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,认真落实国务院、省、市政府关于深化“放管服”改革,优化营商环境的部署要求,紧扣“互联网+政务服务”和“一网一门一次”改革工作,围绕企业登记注册、工程建设项目审批、不动产登记等市场主体关注的焦点难点问题,找差距、抓落实,推动各项改革措施落地见效。今年前8个月,市本级实体大厅办理各类审批服务事项81.5万件,同比实现翻一番;安徽政务服务网淮南分厅办件47.2万件,同比增加50.2%;市长热线共办理群众来电13.7万件,同比增加22%,政务服务质量和效率不断提升,营商环境持续优化。

  一、主要工作开展情况

  (一)加强数据整合汇集,深化政务应用。

  数据资源是推动信息化建设的基础。我们始终坚持共建共享、信息化项目集中上云、应用系统互联互通、数据资源整合共享,建成了全市统一的大数据中心。

  1、打造统一政务云平台,实现机房集约建设。依托华东地区最大的中移动(安徽)数据中心,建成政务云计算中心,并以此为基础建成全市统一的政务云平台,为政府各部门提供满足信息系统等保三级的基础设施、支撑软件、应用系统、信息资源、运行保障等一体化信息安全服务。同时,不断加强市直单位机房整合力度,通过不再审批机房建设、对不符合标准的老旧机房“关停并转”等方式,大力推进“设备集中、系统上云”集约化建设模式。

  2、强化系统对接,推动数据汇集共享。坚持“集中建设、授权使用”,通过打造信息资源共享交换平台,持续开展数据对接,不断完善人口数据库、法人数据库、地理空间数据库、电子证照库、信用信息数据库、医疗数据库等一系列城市基础数据库。加强与各部门的沟通协调,推动部门已建信息化系统集中上云,坚持新建系统原则上要实现数据汇集共享,先后实现与省工商、人社、住建、交通、民政等19个部门的1000多项服务事项对接上线运行。积极推动市本级房产、公积金、不动产等部门系统实现数据共享,361个事项实行全程网上办理。

  截至2019年8月底,市数据中心汇聚763类政务信息11.4亿条,制作101类电子证照类711万份。利用汇聚数据信息,在政务服务系统实现工商营业执照、公民身份证、不动产登记信息、婚姻状况等信息系统共享。

  推进政务服务要素标准化,实施“惠审批”“惠服务”。对政务服务事项、流程、时限等50项要素对标国家平台标准,进行整合修订,实行标准化服务。组织编制政务服务事项实施清单、监管事项清单。市直部门认领编制率达96.8%。

  (二)努力探索“三个一”,深化“互联网+政务服务”。

  1、“一张网”,着力构建“一网通办”总门户。2017年以来,按照全省统一部署,全力推进“互联网+政务服务”工作,出台系列文件,从制度层面抓好统筹推进。搭建以“统一受理平台”为梁,以“统一身份认证”“统一客服”“统一公共支付”“统一物流快递”为支柱的“一梁四柱”架构,完成网上政务服务平台建设工作。实现县区、乡镇、村(社区)全覆盖,全市政务服务“一张网”。推进政务服务移动端建设,开发“皖事通”政务APP,实现政务服务从线下转线上,从纸间到指尖的转变。

  2、“一扇门”,完善政务服务体系建设。按照“一网一门一次”改革工作要求,重点完善各级政务服务大厅建设,落实“只进一扇门”工作。市本级大厅整合优化资源,建立“1+8+1”大厅格局,即1个24小时政务自助服务区、8个主题事项办事区、1个中介服务超市,实现“应进尽进”。特别介绍一下,在自助服务终端,实现社保、住房公积金、住房等法人自然人信息,水电气、气象、出行等公共服务信息等自助查询,自助打印。今年,各县区通过新建改造等方式,新增窗口服务面积近15000平米,其中田家庵区4500平米新大厅已正式投用,政务服务环境得到根本性改善。在各级服务大厅开展了综合窗口改革,通过设立企业注册登记、工程建设项目审批、不动产登记、社会事务办理等综合服务窗口,市本级综合受理率达到90%,县区达到62%。

  3、“一次成”,深化窗口办事“最多跑一次”。分两批共公布实施1058项“最多跑一次”事项清单。通过全程网上办理、EMS快递等方式,90%以上进驻大厅办理事项实现“最多跑一次”目标。同时,积极运用大数据、电子证照、人脸识别等新技术,大力推进电子证照、电子云签、电子印章和电子材料库等建设,促进审批事项流程优化、材料简化、信息共享。一方面减少了群众表单填报量和材料上传量,让群众申办省事省力省心;另一方面确保群众办事时人证合一,强化了信息安全性、合法性,让群众用的放心、用的顺心。

  市数据资源管理局依托“一网通办”,建立起跨部门协同的新机制,助力优化营商环境。

  二、下一步重点工作安排

  对标先进地区,我们在基层政务服务体系建设,推进系统整合数据共享,深化网上平台和“皖事通”政务APP应用等方面还存在一些差距和不足。下一步,我们将重点推进以下几项工作:

  (一)推行“就近办”“身边办”,完善各级服务窗口功能。一是落实进“一门”,各级政务服务大厅实现“应进必进”、“应进尽进”。二是精简下放服务事项,紧扣“市场主体关注,人民群众期盼”,充实县区服务窗口功能,试行将企业登记注册、不动产登记、社保医保等政务服务事项下放到县区、乡镇街道和村(社区)等基层服务大厅,实现“就近办”,“身边办”。三是整合优化办理流程。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式,实现进“一门”,落实“一窗”办。

  (二)推进“网上办”“指尖办”,加快数据集聚共享。按照“一网通办”的要求,大力推进系统整合对接和信息资源共享,减少群众重复提交材料和循环证明,让“数据多跑路,群众少跑腿”。在提升政务服务“实体端”、“PC端”服务功能的基础上,拓展“移动端”和“自助端”服务设施和功能,大力推广“皖事通”政务APP和智慧服务终端,重点推出100个与群众密切相关高频服务事项“网上办”“指尖办”,实现零跑腿。

  (三)建立政务服务“好差评”制度,提升服务质量。满意度是企业和群众对窗口部门服务水平和服务质量的反馈,是企业和群众办事体验的“晴雨表”。建立服务绩效由企业和群众来评判的“好差评”制度,促进各级窗口服务部门不断改进工作,提供优质高效的政务服务。同时,依托国家“互联网+监管”和安徽政务服务网投诉监管平台,对政务服务事项实行全程电子化监管,全程电子留痕,保证服务质量和效率。

  (四)推进“长三角”区域政务服务一体化,拓展服务范围。按照“长三角”区域一体化工作部署,省政务服务管理局安排,2019年9月,安徽政务服务网淮南分厅与江浙沪政务服务系统对接,我市与“长三角”地区各市,将实现跨区域政务服务一体化。

  最后,借此机会,衷心感谢新闻届朋友对“互联网+政务服务”工作的关心和支持,希望大家对我市“互联网+政务服务”和“一网一门一次”改革成效进行广泛宣传,促进有关措施更好更快发挥实效,提高我市政务服务便利化水平。谢谢大家!

  主持人:谢谢韩昆局长的介绍,下面进行记者提问环节。

  淮南电视台记者:

  全面推进“一网通办”,打造政务服务“一张网”,才能实现“让数据多跑路,让群众少跑腿”。请您再简要介绍下这方面工作安排。谢谢。

  韩昆:

  谢谢这位记者的提问。全面推进“一网通办”是我们今年的一项重点工作内容之一,推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变,从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变。一是围绕群众和企业在线办事实现“一个总门户、一次登录、全网通办”的目标,树立用户思维,以改善群众和企业的体验为导向,变“群众跑腿”为“数据跑路”,实现审批办事服务减环节、减时间、减证明、减跑动次数,从而最大程度便企利民。二是重点打破“数据烟囱”,突破数据汇聚共享的瓶颈,构建起跨层级、跨部门、跨系统、跨业务的数据资源共享体系。三是以电子政务云为载体,加快归集数据,并加快电子证照的推广应用。

  安徽法制报记者:

  淮南市推行“最多跑一次”改革,解决了部分企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题,请问下一步我市在“最多跑一次”改革方面还会出台哪些新的举措?谢谢。

  韩昆:

  谢谢这位记者的提问。“最多跑一次”改革,以办事效率最快、服务水平最优为目标,我们将从以下几个方面继续努力,从而不断增强群众和企业办事的获得感。一是压缩审批时限,精减审批材料。全面清理“其他材料”等模糊条款,并充分依托网上政务服务平台,通过“一表申请”,让材料重复利用,减少重复填写和重复提交,让更多政务服务事项实现“最多跑一次”。二是聚焦项目建设,提高审批效能。以提高项目建设审批效能为重点,推动项目建设“最多跑一次”,助力项目建设加速落地。严格落实《关于印发淮南市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》要求,实行“多评合一”、联合预审、联合审查、联合验收、并联审批,提高审批效能,加速企业落地,逐步向项目审批“最多跑一次”迈进。三是推进“最多跑一次”向基层延伸。依托“互联网+政务服务”平台,推动互联网、移动端口向基层延伸,实现面向个人事项就近能办、多点可办、少跑快办,打造基层“一站式”综合便民服务平台,进一步提高基层响应群众诉求和为民服务的能力,推动实现“最多跑一次”市县乡村全覆盖。

  中安在线记者:

  我们注意到,在介绍中提到,要“打造‘皖事通’移动应用品牌”,这是顺应互联网发展趋势、方便群众办事的一个很好举措,也是我市“互联网+政务服务”工作的一个亮点。请问能否再简要介绍一下“皖事通”,谢谢。

  张韡:

  谢谢这位记者的提问。随着手机的普及,推动政务服务事项“掌上办”、“指尖办”显得更加迫切和重要。“皖事通”谐音“万事通”,打造“皖事通”移动应用品牌,就是要完善政务服务App功能,丰富移动端服务内容,形成全省统一的移动端政务服务。我市“皖事通”手机APP已于去年底上线运行,目前已经上线高频政务服务事项21项。今后,公积金查询、考试报名、违章查询、证件办理,以及水电气缴费等便民生活事项,都能通过“皖事通”办理。同时,我们还会与微信、支付宝等第三方平台合作,拓展服务渠道和方式,持续推动更多覆盖范围广、应用频率高的事项向移动端延伸,为企业和群众提供更加方便快捷的贴身服务。

  主持人:

  谢谢各位领导的介绍和回答。今天的发布会透露了很多重大的信息,到今年年底前,我市还会有一系列为民、便民、利民的重大利好消息和措施陆续出台,我们也希望大家持续予以关注。让我们共同做好“互联网+政务服务”工作,营造一个良好的舆论环境,提供强有力的舆论支持。

  今天的发布会到此结束,谢谢大家!

  

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