小游戏对h5棋牌游戏的影响-审计报喜也报忧:40个江苏省级部门“三公经费”降25.7% 一批部门和地方政府被点名

扬子晚报网7月21日讯(记者 石小磊)政府的既定工作有没有按时按量完成?财政的钱是不是都花在了“刀刃”上?重大政策和项目实施进展如何?7月20日,在省十二届人大常委会第三十一次会议上,江苏省审计厅厅长顾树生作《关于江苏省2016年度省级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》,通报对省级财政管理和决算草案、部门预算执行、重大政策措施落实,以及保障性安居工程等重点项目和资金的审计结果。通过亮“家底”、晒“成绩单”,将权力关进制度的“笼子”里。

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政府部门因公出国、公务用车和公务招待产生的消费,被称为“三公”经费,是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。省审计厅运用大数据审计分析系统,对省级121个一级预算单位和92个参公管理事业单位2016年度预算执行情况进行比对分析,重点对40个部门单位进行现场核查,涉及资金207.9亿元,占总决算支出的53.9%。从审计情况看,2016年度部门预算执行情况总体较好,预算管理逐步规范,“三公”经费持续压缩,核查的40个单位“三公”经费较上年下降25.7%。

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54个项目一年下来竟“分文未动” 审计中也发现,部分项目资金执行率低。省质监局、省民防局等21个单位,年初预算安排110个项目、金额11.9亿元,当年实际只使用了2.1亿元,项目执行率仅为18%,其中54个项目年初安排的2.2亿元全部未使用。省地矿局等7个单位年末还突击将3000万元转移至下属单位或企业,截至2017年5月仍有2837.6万元未使用,导致财政资金大量闲置。

省级单位违规租房收租金逾4千万元 部分单位办公用房底数不清,有的存在违规出租。抽查发现,省工商局等10个单位实有办公用房20万平方米,而资产实物账仅登记5万平方米,少登记15万平方米;省住建厅等10个单位办公用房16.3万平方米,均未按规定将权属登记到省机关事务管理局名下。此外,省商务厅等12个单位未经省机关事务管理局批准,违规出租办公用房8.3万平方米,收取租金4369.4万元。 顾树生在报告中说,目前各部门、单位针对审计发现问题积极采取措施,部分问题已经得到整改。

【“放管服”改革】 部分应“放”事项落实不到位 2016年四季度,省审计厅组织对省、市、县三级“放管服”改革政策措施落实情况进行了跟踪审计,实地抽查1608个部门单位。在肯定改革成效同时,审计报告也披露一些问题。比如,部分应下放、委托的审批事项未落实到位,有的放权后基层接不住;部分下放事项“含金量”不高,有的放权成为“空放”,审计抽查8个省级部门发现,取消、下放的54个行政审批项目中,有7个为江苏不涉及或以前年度已取消事项;取消的63项职业资格中,有51项为江苏不涉及或以前年度已取消事项;少数单位仍存在违规收费。连云港市就业训练中心未经物价部门审批,违规收取培训费131.2万元。东海县规划局通过与个人合作和设立全资公司的方式,依托其行政审批职能,2012年至2016年10月,违规收取规划技术服务费等2084.1万元。此外,该局还在两公司列支机关经费408.7万元。

【扶贫审计】 全省35万人、116个村成功脱贫 2017年一季度,省审计厅组织对沭阳等12个省重点帮扶县(区)2016年落实国家和省重大扶贫政策措施情况进行跟踪审计发现, 12个县(区)共有35.2万低收入人口、116个经济薄弱村实现脱贫。审计也发现一些问题,如教育、医疗、社保等部分扶贫政策落实不到位,部分地区扶贫资金违规使用或闲置等等。淮安、淮阴等4个县(区)以建档立卡农户名义套取扶贫小额贷款3093万元再出借给企业和个人使用,涟水、泗洪等7个县(区)向1090户非建档立卡农户发放扶贫小额贷款1674万元,滨海等9个县(区)闲置1年以上财政扶贫资金9327.5万元等等。对审计中发现的个别村组干部骗取扶贫补助资金、个别地方扶贫办违规使用扶贫小额贷款奖励资金等问题,已按规定移交纪检机关查处。

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【保障性安居工程】 超额完成任务但空置现象严重 省审计厅组织对全省74个任务区、506个保障性安居工程项目进行审计发现,2016年,全省保障性安居工程实际完成开工任务27.5万套、基本建成29.8万套,超额完成国务院下达的任务,当年享受住房保障的家庭达到117.6万户,改造农村危房1.5万户。 但与此同时,大量保障性住房在部分地区长期空置也是不争的事实。由于户型设计不合理、租售价格偏高、保障对象范围较窄,以及配套基础设施建设滞后等原因,截至2016年底,无锡、沛县等38个市县38587套保障性住房空置1年以上;铜山、滨海等3个县(区)有7个项目2376套保障性住房,已建成1年以上却不能交付使用。此外,保障房建设未依法招投标问题突出,存在重大廉政风险和管理缺陷。

保障房入口把关不严退出不够及时 部分地区对保障对象资格审核把关和监管不严。审计发现,盐城、盱眙等14个市县163户保障对象虚报家庭收入、住房等,骗取保障房98套、住房补贴286万元;宿迁、射阳违规向内部职工、公职人员等分配住房23套;盐城、睢宁等12个市县将不符合条件的494户家庭纳入住房保障范围,违规分配住房486套、发放补贴33.9万元。 另一方面,阜宁、常州等26个市县513户保障对象家庭收入、住房等发生变化,未按规定及时退出,违规享受保障性住房721套、领取补贴14.3万元。此外,宿迁、连云港2市违规将342套保障性住房按商品房向社会出售,涉及金额1亿元;宿迁、金湖等3个市县违规对外出租出借保障性住房65套。 也有少数地方套取挪用安居工程专项资金。泗阳县等3个任务区的建设单位以虚报、重复申报项目等方式,套取财政补助资金1469.8万元;高淳、赣榆等3个县(区)将安居工程专项资金518.2万元,用于人员和办公经费等支出。

【太湖治污】 总体较好部分项目管理不规范 苏南5市各级政府层层分解落实太湖水污染治理目标责任,治太项目实施情况总体较好。不过审计中也发现,常州、镇江、宜兴3市因拆迁进度缓慢,禁养区内有1600个畜禽养殖场尚未关闭,占应关闭数的59.9%。 部分项目建设管理不规范,抽查发现,金坛市第二污水处理厂扩建工程等10个项目中的部分工程,未按规定履行公开招投标程序,涉及金额4264.5万元。

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【审计建议】 加大监管力度强化问责追责 省审计厅厅长顾树生在报告中提出,建议各地各部门加强扶贫、社保等民生领域项目和资金的监管,完善制度,堵塞漏洞,建立健全信息数据共享交换机制,提升综合监管效能;加强对重点项目实施效果的跟踪检查和绩效评价,对措施落实不力、建设进度缓慢、资金效益不高的地方和部门单位,要及时进行约谈、通报;对审计发现的重大违纪违规、损失浪费等问题,有关部门要依法依规严肃查处。各级政府要进一步加大审计查出问题和整改情况公开力度,不断完善整改长效机制。

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