谨防“函多多”

面对中央持续解决困扰基层形式主义的问题,各个层级都对减少发文提出了目标,甚至明确了减文的比例。从一定意义上讲,文件少了,为基层减了负。可有的单位和部门给文件穿上“隐身衣”,让文件变成函件、通知等等。基层依然不堪重负,因为文少了,函多了;带编号的红头文件少了,不带编号的红头通知多了,基层形象地称为“函多多”。

部门把原本印发的文件“打扮”成函,既应付完成了减少发文数量的要求,又带有强制性的工作安排。基层看来,把文件变身为函,这种除了文种变化外,其他均没有变化。函件的工作落实同样纳入各种各样的考核中,文件与函的数量之和远远超过原来单一文件的数量。从另外角度讲,函也是公文的一种。明减暗不减,假减真没减。

有些部门为了减少发文数量,把原来的文件变成“红头”通知,除了不加文件编号外,和正式文件也没有两样。有的红头通知还要“急办”,不考虑基层实际,不给基层准备的时间,也是典型的形式主义官僚主义,让基层应接不暇、疲于应付。

笔者以为,为基层减负,要真减负、减真负,上层不能让文件换穿“隐身衣”,基层也更不能甘当“皇帝的新装”看客。反对一切形式主义,就是要为基层腾出更多的精力和时间抓落实,就要谨防“函多多”,力戒“函多多”,基层才能“干多多”。(胡 锋) 
 

(责编:汤宁  初审:孙继奎  终审:沈国冰)
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